7 апреля 1936 года начальник Управления ПВО РККА командарм 1-го ранга Каменев представил наркому обороны СССР маршалу Советского Союза Ворошилову доклад о состоянии противовоздушной обороны и предложения по ее дальнейшему развитию.
На следующий день под руководством начальника Генерального штаба РККА маршала Советского Союза Егорова состоялось совещание, на котором была обсуждена и принята предложенная начальником Управления ПВО структура построения системы противовоздушной обороны.
Помимо чисто военных аспектов совершенствования системы речь шла и о местной противовоздушной обороне городов – пунктов ПВО. Планировалось, что местные части РККА будут выполнять работы по дегазации и саперно-восстановительные работы в крупных очагах поражения, а гражданские команды и формирования местной противовоздушной обороны будут привлекаться к прочим работам по ликвидации последствий воздушного нападения.
